ホームページ制作の費用を抑えたいと考えているなら、２つの方法があります。
まずは各々のソフトの使い方を自分で習得し、サーバーへアップロードする方法です。HTMLの基礎知識などを習得するには、かなりの勉強を必要としますが、無料ソフトが多く出回っていますので、挑戦してみる価値はあると言えるでしょう。
人によってかなりの時間がかかってしまうため、サーバーとHTMLの理解がないと、無料で作るのは難しいかもしれませんね。

会社やお店など、信頼性あるホームページ作成を検討しているなら、少しくらい費用を出しても、状況に見合った有料のソフトや業者を利用することが一番お勧めの方法です。
ホームページの作成や更新が簡単なCMSというソフトがあり、シンプルな管理画面で、初心者向きの「とりあえずHP」、集客効果までサポートしてくれる「ラクマス」、飲食店専用のCMSサービスの「グーペ」がお勧めとして挙げられます。

できるだけ費用をかけない方法を伝授しましたが、個人の状況に合っているソフトやサービスを自分で考え選ぶことが一番いい方法だと思います。参考にしてみてください。